中共黑龙江省委黑龙江省东谈主民政府对于印发《黑龙江省中耐久后生发展计较(2017—2025年)》的见告小色网

各市(地)委和东谈主民政府(行署)，省委各部委，省直各单元：

现将《黑龙江省中耐久后生发展计较(2017—2025年)》印发给你们，请结合内容负责贯彻落实。

中共黑龙江省委黑龙江省东谈主民政府

2018年6月22日

后生兴则国度兴，后生强则国度强。后生是勤勉开启社会主义现代化新龙江开采的新力量和突击队。为更好服务我省后生健康成长，依据党和国度连接政策礼貌以及中共中央、国务院印发的《中耐久后生发展计较(2016—2025年)》精神，结合我省内容，制定本计较。

本计较所指的后生，是在黑龙江省居住、学习、处事、生活的14—35周岁常住东谈主口(计较中触及婚配、服务、未成年东谈主保护等领域时，年齿界限依据连接法律礼貌的章程)。

绪论

党和国度历来高度风趣后生、关怀后生、信任后生，恒久相持把后生当作党和东谈主民奇迹发展的新力量。党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度风趣后生发展，为后生成前途步指明了主义、营造了精致环境。省委省政府恒久站在沉稳扩大党在朝的后生各人基础的策略高度，海涵科罚后生的施行问题和伏击需求，复古后生在开采社会主义现代化新龙江的宏伟实践中齐全我方的东谈主生假想。全省后生的想想政事容貌总体健康朝上，拥护中国共产党的指挥；后生的基本生活条目约束改善，精神文化生活日益丰富，后生群体端淑进度明显进步；后生的受陶冶进度约束提高，后生职业培训隐敝面不绝扩大；后生权益保障约束强化，后生法律意志明显增强、遵法用法智力显耀进步。

同期，也要清醒地看到，面前我省后生奇迹的发展水平，与社会主要矛盾的新变化比较、与广宽后生的新需求比较，还存在一定差距。主淌若：后生假想信念陶冶的期间性、实效性有待增强；后生的身心健康水平有待提高；后生社会陶冶和实践陶冶需要加强；后生服务的结构性矛盾比较杰出；后生创业创新的脸色有待进一步激励；留下后生的环境需要进一步营造；后生一代的处事和生活压力约束增大；统筹和谐后生发展处事的体制机制还不完善。

赢得后生才能赢得来日，塑造后生才能塑造来日。党和国度奇迹要发展，当先后生要发展。要把后生发展摆在愈加剧要的位置，全体想考、科学计较、全面推动，为齐全中华英才伟大复兴中国梦龙江篇章注入芳华能源。

一、指导想想、根底受命、总体主义

1.指导想想。以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总通知对于青少年处事的关键想想，相持党管后生原则，陶冶引导后生牢固确立“四个意志”、顽强“四个自信”，坚决珍贵以习近平同道为中枢的党中央泰斗和皆集并吞指挥，更好成长为中国特色社会主义奇迹的及格开采者和可靠交班东谈主。

2.根底受命。相持马克想主义后生不雅和中国特色社会主义后生畅通主义，引导广宽后生顽强不移听党话、跟党走；相持以后生为本，尊重后生主体地位，把服务与成才细致结合，让后生有更多得回感、幸福感、安全感；相持全局视线，从策略高度看待后生发展奇迹，党委加强指挥，政府、群团组织、社会等各方面协同施策，共同营造故意于后生发展的精致环境。

3.总体主义。到2020年，我省后生发展政策体系和处事机制初步形成，广宽后生想想政事教学和全面发展水平进一步进步，后生在现代化新龙江开采伟大实践中的新力量和突击队作用充分阐发。到2025年，我省后生发展政策体系和处事机制愈加完善，广宽后生想想政事教学和全面发展水平明显进步，敢于担负起齐全中华英才伟大复兴中国梦龙江篇章的历史重负。

二、发展领域、发展主义、发展措施

(一)后生想想谈德

发展主义：广宽后生积极践行社会主义中枢价值不雅，“四个自信”进一步增强，想想谈德水柔顺端淑教学进一步提高，为齐全中华英才伟大复兴中国梦龙江篇章不懈奋斗的共同想想谈德基础愈加沉稳。

发展措施：

1.加强后生假想信念陶冶。开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦宣传陶冶，组织青少年深入学习习近平新期间中国特色社会主义想想。深化后生马克想主义者培养工程。加强宣传陶冶、示范引颈和实践养成，引导广宽后生增强职责意志、株连意志和担当意志。充分阐发高校想想政事表面课在后生学生想想政事陶冶中的主渠谈作用，实施高校想想政事表面课开采体系创新计算。

2.在后生中培植和践行社会主义中枢价值不雅。把社会主义中枢价值不雅融入后生发展各方面。加强爱国主义陶冶，发扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁东谈主精神。加强中华优秀传统文化陶冶。深入开展后生各人性精神端淑创建行为，引导后生培养社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德。加强民族合营宣传陶冶，推动各族后生商业交流和会，自愿抵制宗教极点想想和封建迷信想想，共同珍贵故国并吞和各民族蕃昌发展。开展后生国防陶冶，陶冶适龄后生自愿履行兵役义务，引导后生为实施军民并吞发展策略和珍贵边域国防安全作孝敬。

3.分类开展后生想想陶冶和引导。面向中学中职学生开展“与东谈主生对话”主题行为，引导他们培养爱国、爱党、爱社会主义的心情。面向大学生开展“与信仰对话”主题行为，引导他们顽强走中国特色社会主义谈路的信念。面向企业后生开展岗亭立功行为，引导他们正确看待个东谈主、企业、社会、国度的关系，确立工匠精神、突出精神、奉献精神。面向进城务工后生，精通把科罚想想问题与科罚内容问题相结合，在排纷解难、传递关怀中引导他们心向党和政府。面向农村后生，粗俗宣传党和政府的支农惠农政策，引导他们增强奋勇投身乡村振兴策略的想想自愿。面向各领域后生，加强职业生计计较引导陶冶。

4.强化网上想想引颈。把互联网当作开展后生想想陶冶的关键阵脚。率性开展正面宣传，实施“后生好声息”“争当中国好网民”等系列鸠合文化行动。进步鸠合舆情分析和引导智力，教唆后生心情，深化曲解和坏话，引导后生形成正阐发识。粗俗开展鸠合修养陶冶。合手好内容供给，创作推出一批以后生成长发展为主题的优秀鸠合文化家具，打造对后生有益的鸠合文化品牌。粗俗开展后生鸠合端淑志愿者行动。

(二)后生陶冶

发展主义：后生受陶冶权柄得到更好保障，城乡义务陶冶一体化门径加速，基本各人陶冶服务均等化慢慢齐全，陶冶自制进度和陶冶质料明显进步。高等陶冶普及进度稳步提高，高中阶段陶冶普及水平显耀进步。

发展措施：

1.提高学校育东谈主质料。把想想政事处事勾搭陶冶教学全过程，构建安妥国度总体要求、具有地域性情、分层递进、大中小学有机连接的智育内容体系，加强爱国主义、艺术体育、创新创业和实践智力等方面陶冶。相持树德树东谈主，深化陶冶改变，把增强学生社会株连感、法治意志、创新精神、实践智力当作要点任务贯彻到学校陶冶全过程。改善课堂教学，调理后生学生自主学习的积极性。探索实施高校共青团“第二课堂收获单”轨制，开展实践育东谈主行为。丰富学生创新实践平台，积极参与“挑战杯”竞赛和中国青少年科技创新奖评比行为，复古培植学生科技创新社团。将中小学共青团、少先队处事纳入陶冶督导。完善现代职业陶冶体系。落实稽查招生轨制改变要求。加强后生教师部队开采，严格教师准入轨制，杰出教师职业谈德陶冶和业务智力培训，深化教师评价治理体系改变。深入开展端淑校园、绿色校园创建行为。在社会科学研究机构、高等学校加强后生学研究。

2.科学配置陶冶资源。统筹城乡义务陶冶资源配置，统筹计较义务陶冶学校布局，完善义务陶冶平衡发展的推动机制。建立城乡并吞的义务陶冶经费保障机制，加大各人陶冶进入向民族地区、迢遥地区、攻击地区歪斜力度。实施“互联网+陶冶”行动计算，齐全优质陶冶资源共建分享。普及高中阶段陶冶，慢慢分类推动中等职业陶冶免除学杂用，免除普通高中建档立卡等家庭经济发愤学生学杂用。落实国度攻击地区定向招生专项计算。完善攻击家庭学生、进城务工后生、少数民族后生和残疾后生等群体帮扶营救机制，齐全家庭经济发愤学生资助全隐敝。进一步完善和落实进城务工东谈主员随迁子女接收义务陶冶后在当地参加升学稽查政策。

3.强化社会实践陶冶。完善赞成政策，加大经费进入，加强后生社会实践基地开采，饱读舞机关、部队、企奇迹单元、社会组织为有组织的后生社会实践提供匡助和便利。粗俗开展科普陶冶和各人性科技创新行为。粗俗开展大中专学生“三下乡”、志愿服务等社会实践行为，饱读舞后生参与社会各人服务和社会公益奇迹。推动后生信用体系开采。

4.促进后生毕生学习。强化家庭陶冶基础作用，齐全家庭陶冶对优秀传统文化、爱国主义、社会株连、生活妙技、节俭良习、自律智力的基础性培养。率性发展陆续陶冶，建立个东谈主学习账号和学分累计轨制，开展师生互动式、同伴分享式妙技学习培训。调理全社会发展陆续陶冶的积极性，建立多渠谈筹措资金进入机制。创造社会陶冶精致环境，统筹和谐文化、出书、影视、鸠合等资源，齐全对后生陶冶空间的全隐敝。构建并扩充毕生职业妙技培训轨制。推动各种学习资源洞开分享，饱读舞社会力量和民间老本提供各样化陶冶服务。推动陶冶信息化，发展在线陶冶和辛苦陶冶，构建纯真洞开的毕生陶冶培训体系。

5.培植后生东谈主才部队。落实东谈主才强省策略，实施后生英才开发计算。在高水平研究型大学和科研院所上风基础学科开采一批国度后生英才培养基地。统筹推动党政东谈主才、企业议论治理东谈主才、专科时期东谈主才、郁勃技东谈主才、农村实用东谈主才、社会处事主谈主才等领域后生东谈主才部队开采。建立健全对后生东谈主才普惠性复古措施。加大陶冶、科技和其他各种东谈主才工程样子对后生东谈主才培养复古力度，按章程在“龙江学者”复古计算、“龙江科技英才”非凡复古计算、专科时期领军东谈主才梯队开采工程、龙江妙技振兴计算等东谈主才样子中设立后生专项。在省级要点科研样子陈述评审中，同等条目的向优秀后生东谈主才歪斜。饱读舞和复古后生东谈主才参与策略前沿领域研究，率性培养复古后生科技创新领军东谈主才。创新后生东谈主才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，努力为留下本省优秀东谈主才创造精致环境。饱读舞引导后生东谈主才向迢遥攻击地区、边域民族地区、创新老区和下层一线流动。加强知识产权保护，饱读舞后生东谈主才创新创造。相持自主培养与省外引进并举，眩惑高等次后生东谈主才和急需紧缺后生挑升东谈主才。加大对后生东谈主才的宣传力度，选树在黑龙江全面振兴发展中袒表示来的创新创业优秀后生东谈主才典型。

(三)后生健康

发展主义：不绝进步后生育分健康和体质健康水平，后生体质达标率不低于90%；灵验足下后生心理健康问题发生率，后生心理健康教唆和服务水平得到较大进步；引颈后生积极投身健康龙江开采。

发展措施：

1.提高后生体质健康水平。实施全民健身计算，在学校陶冶中强化体质健康方针的硬抵制。加强学校体育处事，开展健康学校创建处事，健全学生体质健康监测、学生健康体检轨制、体育处事评估和年度敷陈轨制，保证体育课时和课外磨真金不怕火时分得到落实。组织后生粗俗参与全民健身畅通，建立青少年体育俱乐部，办好体育传统样子学校，积极开展课余体育教授，培养后生体育畅通爱好。统筹计较全民健身形势设施，构建县、乡、村三级全民健身设施鸠合，开采城市“15分钟健身圈”。饱读舞和复古后生体育类社会组织发展。

2.加强后生心理健康陶冶和服务。加强对后生的东谈主文关怀和心理教唆，培养精致心理教学和意志品性。促进后生身心和谐发展，指导后生正确处理个东谈主与他东谈主、个东谈主与集体、个东谈主与社会的关系。加强对不同后生群体社会心态和群体心情的研究、管控及教唆，引导后生形成合理预期，主动留意和化解群体性社会风险。加强后生心理健康知识宣传普及。复古各级各种后生专科心理教唆机构和社会组织开采，率性培养后生心理教唆专科东谈主才。要点合手勤学校心理健康陶冶，在高校、中学和职业学校巨额成就心理健康教唆征询室，有条目的学校配备专职心理健康陶冶师资部队。构建和完善后生心理问题高危东谈主群预警及搅扰机制。加强源泉留意，采纳灵验措施科罚或缓解后生在学业、职业、生活和情愫等方面的压力。

3.提高各种后生群体健康水平。开展残疾后生康复体育和健形体育，风趣服务残疾后生的专科康复教授，落实器材、场所等配套保障。科罚后生学生的养分健康问题。引导高校学生育成健康端淑的生活俗例。加强宣传，作念好后生职业病的留意、调节处事。关注进城务工后生健康状态，开展健康监测。动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等体式为后生群体提供有针对性的健康服务。

4.加强后生健康促进处事。普及连接人命陶冶的读物。依期组织后生参与各人场所安全演练。在后生中见识健康生活方式，加庞大康陶冶，进步后生健康修养水平。粗俗开展禁烟宣传。完善艾滋病和性病的防治处事机制，针对要点后生群体加强宣传陶冶，彭胀灵验的搅扰措施。作念好禁毒宣传陶冶处事，提高后生群体尤其是后生学生群体对毒品极度危害性的雄厚。强化对文娱场所的监管，严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等坐法坐法步履。

(四)后生婚恋

发展主义：后生婚恋不雅念愈加端淑、健康、感性；后生婚配家庭和生殖健康服务水平进一步进步；后生的关联法定权柄得到更好保障。

发展措施：

1.加强后生婚恋不雅、家庭不雅陶冶和引导。将婚恋陶冶纳入高校陶冶体系，引导后生确立端淑、健康、感性的婚恋不雅。粗俗传播健康、正面的婚恋不雅念，反对功利、物资的婚恋不雅，形成积极朝上的公论导向。见识成婚登记颁证、集体婚典等端淑省俭的婚庆礼节，反对传统婚嫁成规，反对率性销耗和大操大办。引导后生树耸立确的家庭不雅念。加强后生敬老、养老、助老谈德开采。

2.切实服务后生婚恋交友。复古开展健康朝上的后生交友交流行为，风趣大龄单身后生和残疾后生等群体的婚配服务处事。范例各种婚恋交友节目，推动婚恋交友平台严格履行实名认证和实名注册，取缔违章婚恋网站，照章整顿婚介服务商场，严厉打击婚托、婚骗等坐法婚介步履。充分阐发工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的作用，为后生婚恋交友提供必要的基础保障和适当后素性情的便利条目。

3.开展后素性健康陶冶和优生优育宣传陶冶。加强对国度和我省东谈主口发展策略和政策的宣传陶冶。加大对性知识的普及力度和性健康讲义彭胀力度，在有条目的学校彭胀性健康课程，加强专兼职性健康陶冶师资部队开采。强化后素性健康意志，留意和减少失当性步履对后生酿成的伤害，裁汰随机妊娠的发生率。率性发扬以“婚育端淑、性别对等，计算生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为中枢的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别冒昧和取舍性别东谈主工停止妊娠步履。加大对适龄后生的婚育教唆力度和婚前稽查、孕前稽查、产前稽查的普及力度。

4.保障后生在孕期、产假、哺乳期期间享有的法定权益。全面落实女性后生在妊娠、生育和哺乳期间照章享有的各项权柄。复古有条目的处所和单元探索在物资、假期等方面予以后生更多复古。

(五)后生服务创业

发展主义：后生服务比较充分，高校毕业生服务保持在较高水平；后生服务权柄保障愈加完善，后生的薪资待遇、处事保护、社会保障等正当权益得到充分保护；后生创业服务体系愈加完善，创业活力明显进步。

发展措施：

1.推动完善促进后生服务创业政策体系。深入实施服务优先的发展策略，实施愈加故意于促进后生服务的关联政策，保障各项关联政策切实落到实处。阐发各人财政促进后生服务作用，完善落实财政金融赞成政策。赞成和饱读舞后生多渠谈、多体式服务，促进后生自主服务。积极推动创业带动服务，完善落实饱读舞后生创业的各项政策。加强服务统计处事，健全后生服务统计方针体系。

2.加强后生服务服务。实施积极服务政策，健全城乡均等的各人服务创业服务体系，全面落实免费各人服务服务，对服务发愤后生提供服务援助，帮滋耐久休闲后生服务。创新服务信息服务方式，诈欺互联网时期打造适当后素性情的服务服务模式。实施高校毕业生服务创业促进计算，落实高校残疾东谈主毕业生优先赞成政策。开展后生农民工职业妙技培训，为有创业意愿的后生农民工提供创业培训。合手好转岗后生员工、高校毕业生和退役军东谈主、农业转换劳能源等后生群体服务处事，作念好去产能后生员工分流安置。加大职业妙技和创业培训力度，按章程提供培训补贴。对城乡未陆续升学的应届初高中毕业生参加处事狡计制培训，按章程予以培训补贴，同期对其中安妥条目的生活发愤学员，要实时纳入低保或临时营救范围。

3.推动后生投身创业实践。完善创业服务链条，约束为后生创业提供赞成，搭建后生创业东谈主才的会聚平台和后生创业的孵化平台。强化后生创业导师团队开采。加大后生创业金融服务落地力度。复古后生创业类基金的发展，阐发好各种赞成创业的政府引导基金作用。落实结构性减税和巨额性降费政策，优化企业创办进程。开采后生创业样子展示和资源对接平台，搭建后生创业信息各人服务鸠合，办好系列后生创业创新大赛、展交会、展览会等品牌行为，作念好上风创业样子的要点帮扶和复古处事。遵守培植服务后生创业的社会组织，开采专科化的服务部队和服求实体。深入实施大学生创业引颈计算，建立健全教学与实践相并吞的高校创新创业陶冶体系；充分利用省大学生创新创业投资引导基金。复古和饱读舞奇迹单元后生专科时期东谈主员兼职创新或在任创业、离岗创业。深入开展农村后生创业致富带头东谈主培养处事。率性赞成后生鸠合创业。积极发展“互联网+”和电子商务，推动电子商务与制造业、服务业等传统业态深度并吞。完善互联网创新创业政策，积极开展后生电商培植工程。加强对留学回国和省外来黑龙江创业后生的服务。推动形成有龙江性情、饱读舞创新、宽宏失败的创新创业体制机制和社会环境。

4.加强后生服务权益保障。完善后生服务、处事保障权益保护机制，加大处事保障监察功令、处事东谈主事争议斡旋仲裁诉讼、安全坐褥监管监察处事力度。加强东谈主力资源商场监管。完善休闲保障、社会营救与服务的联动机制。

(六)后生文化

发展主义：更好引导后生传承中华优秀传统文化、发扬社会主义先进文化、蕃昌黑龙江地域特色文化。后生文化行为愈加丰富，文化杰作约束增多，传播智力大幅进步，后生文化东谈主才部队发展壮大，服务设施、机构和体制愈加健全。后生对进步黑龙江文化软实力孝敬率显耀提高。

发展措施：

1.打造后生文化杰作。阐发国度级、省级首要文化工程样子、评奖的引导带动作用，深入挖掘黑龙江独到的冰雪文化、黑土文化资源，创作坐褥展现现代后生激越朝上、崇德向善、传承中中端淑的文化杰作。引颈鸠合文化，保护鸠合文化知识产权，赞成高质料鸠合文化家具坐褥，加强微电影、动漫、游戏等内容创作创新，进步优秀鸠合文化家具供给智力和传播智力。进一步阐发国度及省级关联基金和专项资金的引导带动作用，加强对后生题材要点选题样子的赞成，饱读舞优秀后生文化东谈主才参与创作，复古后生题材优秀典籍、影视、音乐、跳舞、戏剧、曲艺、杂技、好意思术、书道、照相等坐褥、刊行和彭胀。

2.丰富后生文化行为。粗俗开展优秀文化作品巡展巡演。深入挖掘中华优秀传统文化和黑龙江地域特色文化的期间价值，开展艺术展示交流，引导后生积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承。加强下层特色文化品牌开采，推动后生东谈主均年度典籍阅读量和艺术赏识、科普水平逐年提高。加强黑龙江后生与国表里后生东谈主文交流。

3.培植后生文化东谈主才。通过国度级、省级要点文化样子和评奖，培养优秀后生文化东谈主才，赞成后生文化东谈主才主理首要课题研究、领衔要点文化样子，同等条目下向35周岁以下后生东谈主才歪斜。加强后备文化东谈主才部队开采，面向后生文化处事者开展文化创意服务、文化坐褥实践、文化议论治理、媒体并吞发展、外洋合作端正等方面培训，凝中文化研究、创作、饰演、传播、议论、治理、志愿服务等后生东谈主才。

4.优化后生文化环境。饱读舞和复古有条目的报刊、电台、电视台、新闻网站设立后生栏目、节目，制作和传播有益于后生健康成长的内容，加多后生题材报谈内容和播出时分，率性宣传后生在推动经济社会发展中的积极作用。在报刊和鸠合要点栏目、电视和院线黄金时段，加多优秀后生文化杰作的宣传内容、频次。推动各人文化设施免费洞开，增强针对后生群体的服务功能。

5.复古后生文化开采。加强文化表面研究，引颈和指导后生文化实践。赞成以服务后生为主邀功能的报纸、期刊、网站等文化企奇迹单元发展。完善公益性上演补贴轨制，复古后生艺术饰演团体公益上演。促进企业和民间老本加多对后生文化奇迹的进入。饱读舞国度投资、资助或领有版权的文化家具无偿用于公益性后生文化行为和服务。饱读舞和复古各种文化单元在五四后生节面向后生免费或低收费开展文化行为、提供文化服务。采纳政府购买、样子补贴、定向资助等方式，饱读舞后生文化阵脚、后生文化团体等社会力量连续后生文化服务。

(七)后生社会融入与社会参与

发展主义：后生愈加主动、自信地适合社会、融入社会。后生社会参与的渠谈和方式进一步丰富和理会，齐全积极有序、感性正当参与。共青团、青联、学联组织在促进后生社会融入和社会参与中的主导作用充分阐发，带动各种后生组织在促进后生有序社会参与中阐发积极作用。后生参与社会主义现代化开采的积极性主动性进一步增强，后生志愿服务水平进一步提高。不同后生群体相互理会尊重。后生对社交流合作约束拓展。

发展措施：

1.健全党指挥下的以共青团为主导的后生组织体系。积极推动共青团改变。加强共青团本人开采，约束创新组织成就；尊重后生主体地位，活跃下层团组织，完善后生社会参与的基本组织依托。陶冶广宽共青聚会自愿作念共产主义广宽假想和中国特色社会主义共同假想的顽强信仰者和诚恳实践者。充分阐发青联在爱国主义、社会主义旗号下粗俗合营各族各界后生的功能，强化共青团在青联组织中的引颈作用。加强共青团对学联组织的指导，推动学联组织引导学生追求进步、珍贵学生正当权益。发展培植后生社团。更好连接、服务和引导后生社会组织，促进后生有序社会参与。复古共青团、青联、学联照章连续政府职能转换，更好参与后生社会事务治理和服务，复古各种后生社会组织以合适方式参与政府购买服务。

2.遵守促进后生更好齐全社会融入。饱读舞和复古后生参与社会实践和公益服务。充分阐发财庭在青少年社会融入中的关键作用，为青少年战斗社会、开展社会商业创造更多契机、提供灵验指导。学校陶冶要复古后生学生开展各样课外和校外行为，加强对后生学生社会融入的针对性指导。积极促进在省内就学、服务少数民族后生和进城务工后生极度子女的社会融入。充分阐发后生社会组织等社会力量作用，眩惑和带动后生粗俗参与各种社会服务。积极开展各种宣传陶冶行为，引导后生正确雄厚鸠合空间与施行社会的关系，防御千里迷鸠合。在全社会推动形成饱读舞后生各样化参与、复古后生个性发展、宽宏后生作假的氛围，为后生更好融入社会营造精致环境。

3.引颈后生有序参与政事生活和社会各人事务。复古共青团、青联代表和带领后生积极参与各种协商，阐发东谈主大、政协中的后生代表和委员在参政议政中的作用，充分阐发政事参与职能。探索建立连接东谈主大代表、政协委员青少年事务连接机制，为后生参与理会渠谈。饱读舞后生参与城乡下层各人自治，推动完善民主恳谈、民主议事轨制。落实省委、省政府对于选优配强村“两委”班子的要求，村“两委”班子中一般应有1名35周岁以下成员。保举优秀后生代表担任东谈主民陪审员、东谈主民监督员、东谈主民斡旋员等，照章履行关联职责。积极引颈后生参与城市与社区各人事务，打造专科的社工和社区志愿者部队。

4.饱读舞后生在经济社会发展中阐发新力量和突击队作用。深化各种立功行为。复古和饱读舞后生为黑龙江发展建言献计。饱读舞后生积极参与生态环境保护。组织动员广宽后生积极投身脱贫攻坚战，为攻击地区、农村和林区、煤城等资源型地区改善区域发展环境、促进经济社会发展提供力所能及的复古。充分阐发陶冶和服务创业在后生脱贫中的关键作用。深化后生志愿服务处事，推动聚会成为注册志愿者。

5.引导后生社会组织健康有序发展。加强对后生社会组织的政事引颈，完善党委和政府与后生社会组织相同交流机制，把对后生社会组织的治理和引导纳入法治化轨谈。改进和加强对后生社会组织的连接服务，充分阐发共青团和青联组织作用，赞成后生社会组织健康发展。加大对后生社会组织和各种公益组织的赞成力度，积极阐发要点后生社会组织的示范带动作用。完善对后生社会组织的监督治理，建立完善共青团、青联等群团组织和民政部门及连接职能部门协同阐发作用的治理机制。

6.增进不同后生群体的交流并吞。匡助科罚不同后生群体的内容发愤，增进不同后生群体的政事招供和社会参与。主动连接新的社会阶级后生群体，吸纳他们中的优秀分子进入组织体系。推动不同阶级、不同领域后生群体进行日常性对话交流。

7.复古后生参与外洋商业和港澳台后生交流。拓宽后生参与外洋商业的渠谈。加大宣传力度，扩大后生外洋交流行为的影响力和辐照面。加强对俄后生交流处事，蔓延与俄边境地区后生的交流内容。深化与日、韩等东北亚国度的后生交流处事。拓展与西洋国度的后生交流。加强与港澳台后生组织的交流合作。

(八)珍贵青少年正当权益

发展主义：青少年权益珍贵的处所立法和政策体系愈加完善，得到全面贯彻实施。青少年权益保护的处事体系和处事机制愈加健全，正当权益得到切实珍贵。侵害青少年正当权益的步履受到灵验打击和扼制。

发展措施：

1.全面贯彻实施连接青少年发展的法律礼貌。加强《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》、《中华东谈主民共和国留意未成年东谈主坐法法》和《黑龙江省未成年东谈主保护条例》以及陶冶、卫生、服务创业、社会保障等领域触及青少年权益的法律礼貌贯彻实施。共青团等群团组织要实时了解和研判后生发展状态，监督触及后生发展权益的法律礼貌和政策等履行，代表后生向连接部门响应问题、惨酷建议，实时灵验科罚后生内容发愤和杰出问题。

2.完善青少年权益珍贵轨制和政策。约束完善故意于珍贵后生巨额性权益的处所立法和政策体系。实施《未成年东谈主鸠合保护条例》，严格范例互联网服务提供者的主体株连，灵验留意暴力、色情、赌博、毒品、迷信、邪教等腐烂没落文化和丑化党和国度形象及创新先烈的不良信息传播，坚决抵制抹黑黑龙江等言论。

3.建立健全青少年权益保护机制。充分阐发共青团、青联组织代表和响应后生巨额性利益诉求的作用。建立后生权益状态舆情监测体系和公论引导机制。复古推动共青团开采青少年维权处事鸠合平台，带动后生社会组织、青少年事务社会处事者积极参与珍贵青少年权益。深化“青少年维权岗”创建行为，建立健全下层青少年维权处事机制。加强对发愤后生群体、进城务工后生极度未成年子女等群体的关爱和权益珍贵处事。完善法律援助处事鸠合，照章为未成年东谈主提供公益性法律服务和援助，依托各人法律服务处事室，实时为正当权益受到侵害的未成年东谈主提供法律援助等服务。健全未成年东谈主行政保护与司法保护连接机制，加强监护缺失、受到监护侵害的未成年东谈主权益保护处事。推动《黑龙江省未成年东谈主保护条例》功令稽查，进一步建立和完善办理未成年东谈主刑事案件配套处事体系，在批捕、告状、审判、陶冶改变、社区矫正等设施，保障未成年东谈主的正当权益。

4.照章打击侵害青少年正当权益的步履。贯彻落实触及青少年权益保护的法律礼貌，严厉打击拐卖、性侵害、罢休、荼毒等侵害未成年东谈主正当权益的坐法坐法步履。率性加强青少年禁毒处事，积极开展“扫黄打非”、打传防邪等处事，照章惩处触及青少年的黄赌毒黑诱拐等坐法坐法行为。率性加强鸠合领域概括功令，加强对网游、鸠合直播等平台监管力度，严厉打击各种触及青少年鸠合坐法坐法。

(九)留意青少年坐法坐法

发展主义：青少年法治宣传陶冶常态化、全隐敝，青少年法治不雅念和法治意志约束增强，成长环境进一步净化。形成比较完善的要点青少年群体服务治理和留意坐法处事样子，建立针对有严重不良步履和涉罪青少年进行陶冶矫治的灵验机制，青少年涉案涉罪数据慢慢下落。

发展措施：

1.加强法治宣传陶冶。在青少年中粗俗开展法治宣传陶冶，使青少年明确基本法律底线和步履规模。把法治陶冶纳入国民陶冶体系。相持课堂教学主渠谈，积极开拓第二课堂，配皆配强中小学校兼职法治副校长、教唆员。落实国度机关“谁功令谁普法”普法株连制，建立法官、检察官、行政功令东谈主员、讼师在法律实施过程中面向青少年开展法治陶冶的轨制范例。把法治陶冶纳入精神端淑创建和祥瑞开采内容，健全媒体公益普法轨制，精通诈欺鸠合新媒体扩大宣传陶冶隐敝面，统筹青少年法治陶冶实践基地开采。发展壮大青少年普法处事部队和志愿者部队，在城乡社区粗俗动员青少年参与各人性法治文化行为。

2.优化青少年景长环境。计帐和整治社会文化环境，加大“扫黄打非”处事力度，强化以未成年东谈主为题材和主要销售对象的出书物商场日常监管，深化以打击无益或罪犯少儿出书物及信息为要点的专项整治行动，坚决查处含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容的少儿出书物。打击各种侵权盗版步履，强化以未成年东谈主为题材和主要销售对象的出书物商场监管。严把影视节目审查关隘，严格足下不适当未成年东谈主的播送影视节目在大祖传媒播出。加强校园临近环境治理和安全留意处事，严格落实遏制在中小学校园临近开办上网服务营业场所、文娱场所、彩票专营场所等关联章程。强化警校联动，深入推动“护校安园”行动，灵验扼制校园羞辱、校园暴力等事(案)件发生。净化鸠合空间，完善鸠合文化、鸠合出书、鸠合视听节目审查轨制和商场监管，依期开展专项整治行动，不绝整治鸠合涉毒、淫秽色情及低俗信息，坚决查处含有渲染坐法坐法等内容的关联家具及坐法违章议论行为。推动互联网上网服务行业健康发展，进一步范例上网服务营业场所服务治理，照章查处违章取舍未成年东谈主的步履，照章取缔无证无照议论。

3.作念好要点青少年群体服务治理处事。率性推动“为了未来”留意青少年坐法坐法工程，推动留意青少年坐法坐法处事列入各地处事计较和财政预算，约束健全组织机构和处事体系。在县级全面推开并约束深化要点青少年群体服务治理处事。强化家庭监护和学校陶冶职责，防御青少年与家庭、学校脱离连接。加强挑升学校开采和挑升陶冶处事，理会有严重不良步履未成年东谈主进入挑升学校接收陶冶矫治的渠谈，研究建立安妥条目的涉案未成年东谈主进入挑升学校接收陶冶矫治的范例。完善挑升学校治理体制和最先机制，加强教师部队开采，约束提高陶冶矫治水平。充分阐发青少年事务社会处事专科东谈主才和社会处事服务机构作用。

4.完善未成年东谈主司法保护轨制。深化未成年东谈主司法改变，明确挑升机构大要指定专东谈主办理未成年东谈主坐法坐法案件。改变完善未成年东谈主收留教养轨制。在考察、告状、审判、刑事履行触及未成年东谈主案件中，落实社会拜谒、心理教唆与测评、分押摊派、严格戒指适用逮捕措施、强制狡辩、合适成年东谈主参与、当事东谈主息争、附条目不告状、分案告状、法庭陶冶、回拜帮教、坐法纪录封存、分类矫治等非凡保护轨制。明确未成年东谈主社区矫正治理体制、履行范例、矫正措施、法律株连等，建立截留刑和非截留刑相和谐的刑罚履行体制。作念好未成年犯刑满开释、打消社区矫正时的连接治理，作念好安置帮教，有条目的地区建立未成年东谈主帮教基地。妥善安置附条目不告状、适用非截留刑、特赦的未成年东谈主以及打消收留教养和其他刑满开释的青少年。

(十)后生社会保障

发展主义：社会保障体系充分隐敝后生急需的保障需求，并在各种后生群体之间慢慢齐全均等化。

发展措施：

1.加强对残疾后生的海涵关爱和赞成保障。健全完善全省残疾后生陶冶、医疗、服务等方面的服务保障政策和轨制，建立残疾东谈主奇迹经费保障机制。开展残疾后生文盲扫盲行动。推动残疾后生对等参与社会生活、分享经济社会发展效率，照章保障残疾后生政事、经济、社会、文化陶冶权柄，对家庭经济发愤残疾学生免费提供高中阶段陶冶。建立社会力量参与社会营救的机制和渠谈，发展残疾东谈主慈功德业。率性开展面向残疾后生的专科社会处事和志愿服务，饱读舞和引导社会各界参与、复古残疾后生权益珍贵，培植理会、尊重、海涵、匡助残疾后生的社会风俗。

2.加强后生社会营救处事。完善社会营救轨制，健全营救服务治理处事机制。加大对流浪未成年东谈主的营救力度。坚决打击发踪指令和利用流浪未成年东谈主进行坐法行为的坐法步履。为家庭发愤的失学、休闲、失管后生提供服务、就学、就医、生活等方面的匡助。实施陶冶扶贫工程，保障义务陶冶、普通高中陶冶、中等职业陶冶、普通高等陶冶阶段家庭经济发愤学生的基本学习、生活需求。将最低生活保障和特困奉侍东谈主员家庭子女一齐纳入陶冶营救范围。加大临时营救政策的落实力度，科罚包括进城务工后生在内的发愤各人突发性、紧迫性、临时性生活发愤。切实科罚部分农村留守儿童中存在的学业失教、生活失助、亲情失意、心理失衡、安全失保问题。率性推动城镇基本各人服务向常住东谈主口全隐敝，为进城务工后生与其未成年子女共同生活提供住房保障、白昼照拂、义务陶冶、医疗卫生等方面的匡助。

三、要点样子

1.后生马克想主义者培养工程。

创新培养方式和载体，成就党性陶冶、表面学习、课题研究、实践磨真金不怕火等方面的课程，进行阶段性皆集陶冶培训。精光线续追踪培养，动态调整培养方式，充分阐发主干力量的示范带动作用。强化“推优入党”处事，落实好“28岁以下后生入党一般应从聚会中发展”和“发展聚会入党一般要经过团组织保举”的章程。我省后生马克想主义者培养工程分省级、省级以下两级实施。

2.后生社会主义中枢价值不雅培养工程。不到黄河心不死用党的科学表面武装后生。把社会主义中枢价值不雅融入后生陶冶全过程，搭建课堂教学、社会实践、文化陶冶等多位一体的育东谈主平台。开展创新传统陶冶和公民谈德宣传，宣传先进后生典型，开展社会谈德实践。引导后生传承发扬中华优秀传统文化。

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3.青少年体质健康进步工程。落实学校体育改变要求，以冬季冰雪畅通为龙套口，皆集打造青少年各人性体育行为载体，率性开展阳光体育行为和大学生“走下鸠合、走出寝室、走向操场”主题课外体育磨真金不怕火行为。全面实行大课间体育行为轨制，切实保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育磨真金不怕火行为。复古民族地区开展体现民族特色的全民健身行为，打造各地全民健身节日和各人性体育行为品牌。培养青少年体育畅通爱好，力求使每个青少年具备1项以上体育畅通爱好，养成毕生磨真金不怕火的俗例。建立和完善青少年体质健康监测体系。见识青少年养成精致的饮食、用眼和睡觉俗例，足下肥壮、近视、蛀牙等常见病的发生率。积极推动落实国度连接改进普通高校高水平畅通队招生处事的连接要求，激励后生学生参与体育磨真金不怕火。

4.后生服务见习计算。开采一批见习、实习基地，开发一批具有职业发展空间、妙技教授契机的见习、实习岗亭。开展服务见习岗亭进校园等行为。把大学生实习纳入高校实践学摊派理。加强服务见习培训和治理，为后生参与服务见习提供补贴与复古。

5.后生创业计算。要点推动后生科技东谈主员、大学生、后生农民、后生城镇转换服务员工四支部队创新创业处事。通过开展创业不雅陶冶、选树创业典型、举办创业竞赛、加强创业培训、开采创业导师部队、强化创业资金复古、创建后生创业基地、开采创业样子库、提供政策服务等方式，匡助广宽后生增强创业意志、提高创业智力、得回创业复古，努力齐全更高质料和更充分服务。

6.后生文化杰作工程。复古后生文化杰作创作彭胀，复古后生文化创意赛事及文化体验，复古后生文化创意东谈主才培养。每年创作坐褥一批兼具想想性、艺术性、不雅赏性和龙江特色作风的后生题材文艺杰作。打造一批有影响力的后生鸠合新媒体家具展播平台，开展全省性后生互联网创新创意行为。省级文化、出书类评奖要向后生创作家、响应后生题材的作品歪斜。

7.后生鸠合端淑发展工程。深入推动“阳光跟帖”行动，开展争当“龙江后生好网民”行为。发展壮大后生鸠合端淑志愿者部队。饱读舞复古互联网企业、社会组织、文化机构制作彭胀安妥社会主义中枢价值不雅和后生心爱的鸠合新媒体文化家具。加大对后生主题网站、后生社会组织专属网站以及新媒体平台的开采赞成力度；加大对青少年新媒体领域社会组织的引导和复古力度；加大鸠合端淑部队指挥和谐系统开采力度，见识鸠合公益行为。

8.后生志愿者行动。全面推动后生志愿者实名注册。稳步培植后生志愿服务主干部队，扩大下层志愿服务组织隐敝，构建分层分类的志愿服务样子库，加强激励评价、保障保障等机制开采。粗俗开展后生学雷锋志愿服务行为。实施大学生志愿服务西部计算。建立健全学生志愿服务处事体系。深化关爱农民工子女志愿服务行动和后生志愿者助残“阳光行动”。积极参与并作念好首要赛事和会议的志愿服务处事。

9.后生民族合营进步促进工程。

依托国度对口援建、合作的处事机制，加强我省各族各界后生与新疆、西藏后生互访互助。在高校开展“中中文化进校园”行为。在全省后生中开展民族学问和民族法律礼貌政策宣传。围绕“共同合营奋斗，共同蕃昌发展”主题，引导少数民族后生牢固确立“三个离不开”想想，饱读舞各族后生交流商业和会。

10.港澳台青少年交流和青少年对社交流工程。扩大黑龙江与港澳台青少年之间的交流规模，进步交流质料。积极开展港澳台青少年实习实践、体验营、教授营等体式各样的交流查考行为。通过中俄展览会，组织开展对俄后生交流商业行为。依托黑龙江省的外洋友好城市，深化与日、韩等临近国度的后生交流处事，拓展与西洋国度的后生交流商业。

11.青少年事务社会处事专科东谈主才部队开采工程。加大青少年事务社会处事专科东谈主才培训力度，全面参与下层社区社会处事。培植青少年事务社会处事专科陶冶培训机构，开采实训基地。依照国度青少年社会处事服务圭臬，推动各级团组织及青少年服务组织和机组成就社会处事岗亭，培植青少年事务社会处事服务机构，积极推动在每个“后生之家”概括服务平台配备青少年事务社会处事专科东谈主才。推动将青少年社会处事服务纳入政府购买服务指导性目次。加大连接和培植青少年事务社会处事领域社会组织的力度。建立健全青少年事务领域社区、社会组织、专科社会处事联动机制和社会处事专科东谈主才、志愿者和谐机制。完善青少年事务社会处事主谈主才培养、评价、使用、激励关联政策。

12.青少年权益保护工程。建立响应青少年诉求的长效机制。加强青少年法治宣传陶冶。深化“青少年维权岗”创建行为。加强青少年各人安全意志陶冶。加强陶冶留意、照章惩责和概括治理，切实防治校园羞辱和暴力事件。

四、组织实施

1.加强对计较实施处事的组织指挥。在省委指挥下，设立推动计较落实的省级联席会议机制。各地各部门要高度风趣后生处事，形成处事协力。县级以上党委和政府建立后生处事联席会议机制，负责推动本计较在土产货的落实，和谐科罚计较落实中的问题，县级以上团委具体承担和谐、督促职责。在计较实施中，要积极酬谢和科罚后生海涵的问题，多为后生办实事。

2.建立健全后生发展计较体系。

各市(地)要以本计较为指导，凭据内容制定土产货具体实施决议。精通加强后生发展计较与各地经济社会发展计较及关联专项计较的连接。

3.充分阐发共青团珍贵后生发展权益关键作用。各级共青团组织要按照中央、省委党的群团处事会议精神，全面推动本人改变，保持和增强政事性、先进性、各人性，切实代表和珍贵后生发展权益。同期，要引导后生识大体、顾大局，照章感性抒发诉求，自愿珍贵社会和谐踏实。

4.加强服务后生发展阵脚开采。

率性推动“后生之声”互动社交平台开采，依托城乡社区概括服务设施开采“后生之家”概括服务平台，加强网上网下深度并吞双接，使其成为服务后生发展的关键阵脚。

5.保障后生发展经费进入。加强青少年奇迹发展经费保障，推动各级政府将本计较实施经费纳入财政预算。动员社会力量，多渠谈筹集资金，复古后生发展。

6.营造计较实施精致社会环境。

率性宣传党和国度对于后生处事的首要策略想想和方针政策，宣传后生先进典型和奏效劝诫，形周到社会海涵、复古后生发展的精致社会氛围，形成推动本计较实施的强劲协力。

7.建立计较实施情况监测评估机制。对本计较实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估小色网，制定和调整促进后生发展政策措施，推动计较落实。范例和完善与后生发展连接的统计方针体系，鸠合、整理、分析关联数据和信息，建立完善省级后生发展监测数据库。

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